文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工雅诗兰黛红石榴水适合什么年龄，雅诗兰黛红石榴水适合什么肤质作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(s雅诗兰黛红石榴水适合什么年龄，雅诗兰黛红石榴水适合什么肤质hì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发(fā)中(zhōng)心

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