金融界5月(yuè)8日消息(xī) 两部门近日联合印(yìn)发的(de)《关(guān)于规范房地产经纪服务的意见(jiàn)》明确(què)，加强从业主体管理。严(yán)格落实经纪机构(gòu)备案制度。全面推行经纪从业人员实名登记。经纪服务内容由基本服务和延伸(shēn)服务组成。基本服(fú)务(wù)是促成房屋(wū)交易提供的一揽子必要(yào)服(fú)务，延(yán)伸服务是(shì)可单独提供(gōng)的额外服务。意见明确(què)，严禁操纵经纪服务收(shōu)费(fèi)。经纪机构不得滥用市场支配地位以不公(gōng)平高(gāo)价收(shōu)取经纪服务费用。房地产(chǎn)互联网平台不得(dé)干(gàn)预经纪机构自主决定收费标准。

　　意见全文(wén)如下：

　　住房(fáng)和城乡建设部市场(chǎng)监管总局关于规(guī)范房地产经纪服务的意见

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团(tuán)住房和(hé)城乡建(jiàn)设厅（委、管委、局(jú)）、市场(chǎng)监督管(guǎn)理局（厅、委）：

　　房地产(chǎn)经(jīng)纪对促进房(fáng)屋交易、提高交易效率、保障交(jiāo)易安(ān)全具有重要(yào)作(zuò)用(yòng)。近(jìn)年来，部分房地产(chǎn)经纪机构存在利用(yòng)房源(yuán)客源优势收取(qǔ)过(guò)高费用、未明码标价、捆绑(bǎng)收费、滥用(yòng)客户(hù)个人信息等问题，加重交易当事(shì)人负担(dān)、侵害其(qí)合(hé)法权益。为规范房地产经纪服务，加强房地产(chǎn)经(jīng)纪行业管理，促进房地产市场健康发展，现提出以下意见。

　　一、加强从(cóng)业主体管(guǎn)理。严格落实房地产经纪机构备案制度。为(wèi)新建商品房(fáng)销售和存(cún)量房买(mǎi)卖、租赁提供代理(lǐ)、居间等经纪服务(wù)的机构(gòu)，应当(dāng)按照(zhào)《房(fáng)地产经纪管(guǎn)理办法》规定向所在地住(zhù)房和城(chéng)乡建设部门备案。市、县住房(fáng)和城乡建(jiàn)设部门要全面推行经纪从业人员实名登记(jì)，加(jiā)强经纪从(cóng)业人员管理(lǐ)。经(jīng)纪从(cóng)业人员提供服务时(shí)，应(yīng)当佩戴经(jīng)实(shí)名登记的工(gōng)作(zuò)牌、信息卡等，公示从业信息(xī)，接受(shòu)社会(huì)监督。

　　二、明确经(jīng)纪服务内容。房地产经纪机(jī)构提供的经纪服务(wù)由基本服务(wù)和延伸(shēn)服务组成(chéng)。基本服务是房地产(chǎn)经纪机(jī)构为促(cù)成房(fáng)屋(wū)交易提供的一揽子必要服务，包(bāo)括(kuò)提供房源客源信息、带(dài)客户看房、签(qiān)订(dìng)房(fáng)屋交易合同、协助办(bàn)理不动产登(dēng)记等。延伸(shēn)服务(wù)是房地(dì)产经(jīng)纪机构接受(shòu)交(jiāo)易当事(shì)人委托(tuō)提供(gōng)的代(dài)办(bàn)贷(dài)款等(děng)额外服务，每项(xiàng)服(fú)务可以单独提供。

　　三、合理确定经纪服(fú)务收费。房地产经纪服务收费由交易各方(fāng)根据服务内(nèi)容、服务质量(liàng)，结合(hé)市场供求关系(xì)等因素协(xié)商确定。房地产经纪机构(gòu)要合理降(jiàng)低住房买(mǎi)卖和(hé)租赁经纪服(fú)务费用(yòng)。鼓(gǔ)励(lì)按(àn)照成交(jiāo)价格越高、服务费率(lǜ)越低的原则(zé)实行分档定价(jià)。引导由(yóu)交易双方共(gòng)同承担经纪服务费用(yòng)。

　　四、严格实行明码标价(jià)。房(fáng)地产经纪(jì)机构(gòu)应当在经营门(mén)店(diàn)、网站、客(kè)户端等场所(suǒ)或(huò)渠道，公示(shì)服务项(xiàng)目、服务(wù)内容(róng)和收费(fèi)标准，不得混(hùn)合标价和捆绑收(shōu)费。房(fáng)地产经纪机构提供的基本服务(wù)和延伸服务(wù)，应当分别明确服务项目和收(shōu)费标准。房地产经纪机构收(shōu)费前(qián)应当向交易当事人出具收费(fèi)清(qīng)单，列(liè)明收费标准(zhǔn)、收费(fèi)金额，由当事人(rén)签字确认(rèn)。

　　五、严禁操(cāo)纵(zòng)经纪服务收费(fèi)。具(jù)有市场支配地位的房地产经纪机构，不得滥用市场支配(pèi)地位以不公平高价收(shōu)取经纪服务费用(yòng)。房地产互联网(wǎng)平台(tái)不得强制要(yào)求(qiú)加入(rù)平台(tái)的(de)房地产(chǎn)经(jīng)纪机构实行统一(yī)的经纪服(fú)务收费(fèi)标准，不得(dé)干(gàn)独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频预房地产经纪机构自(zì)主(zhǔ)决定收费标准。房地产(chǎn)经(jīng)纪机构(gòu)、房地产互(hù)联网平台(tái)、相关行业组(zǔ)织涉嫌实施垄断行为的，市场监管部门依法(fǎ)开展(zhǎn)反垄(lǒng)断(duàn)调查。

　　六、规范签订交易合同(tóng)。各地住房和城乡建设部门要(yào)制定房屋(wū)买卖合同、租赁合同、经纪服务(wù)合(hé)同示范文本。房地产经纪机构应当(dāng)在(zài)经营场所醒目位置公(gōng)示合同(tóng)示范文本，方便交易当(dāng)事人使用。房地产经纪机构促(cù)成房屋交易，应当通过(guò)房屋网签(qiān)备(bèi)案系统办理房屋(wū)买卖、租赁合同网签备(bèi)案。

　　七(qī)、加强(qiáng)个(gè)人信(xìn)息保护。贯彻落实(shí)《中华人民共和国(guó)个(gè)人信息保护法》，房地产经纪机构(gòu)及从业人员不得非(fēi)法(fǎ)收集、使用、加工、传输他(tā)人个人信息，不(bù)得非(fēi)法买卖、提供(gōng)或者公开他人个人信(xìn)息。房地产(chǎn)经纪机构要建(jiàn)立健全客户个人信息保(bǎo)护的内(nèi)部管理(lǐ)制(zhì)度，严格依法收(shōu)集、使用、处理(lǐ)客户(hù)个人信(xìn)息，采(cǎi)取有效措施防范泄露或非法使(shǐ)用客户个(gè)人信息。未(wèi)经当(dāng)事人(rén)同意，房地产经纪机构及从业(yè)人员不得收集个人信(xìn)息和房(fáng)屋(wū)状况信息，不得(dé)发送商业性短信息(xī)或拨打商业性电(diàn)话。

　　八、提升管理(lǐ)服务水平。市(shì)、县住(zhù)房和(hé)城乡建设部门要建立(lì)健全房屋交易管(guǎn)理服务(wù)平台，加(jiā)强对交易房源、房地产经纪机构及从业人员的管(guǎn)理。房地产经(jīng)纪机构发(fā)布的房源(yuán)信(xìn)息(xī)，应当通过平台进行核(hé)验。鼓励(lì)通过房屋交易管(guǎn)理服务平(píng)台向交易(yì)当事人提供房源核(hé)验、房源发布、合同(tóng)网签(qiān)备案等便民(mín)服务。加强存量房交(jiāo)易(yì)资(zī)金监管，除(chú)交易(yì)当事人提出(chū)明确要求(qiú)外，购房款(kuǎn)应纳入资金(jīn)监(jiān)管账户。鼓励房(fáng)地产(chǎn)经纪机构将(jiāng)经(jīng)纪服务费用纳入(rù)交易(yì)资金监管范围。

　　九、加大违法违规(guī)行为(wèi)整治力度。各地(dì)住房(fáng)和城乡建设部门要将规范房(fáng)地产经(jīng)纪服(fú)务纳(nà)入房地产市(shì)场秩序(xù)整治(zhì)的(de)重要内容，会(huì)同有关部门(mén)依法(fǎ)查处“黑(hēi)中(zhōng)介”、侵犯个人信息合法(fǎ)权益等违法违规行为，曝独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频光典型案例。对收费明显高于市场平均水(shuǐ)平的房地产(chǎn)经纪机构，住房(fáng)和城乡建(jiàn)设部(bù)门(mén)会同市场监管等(děng)部门采取约(yuē)谈等(děng)综合(hé)措施进行重点(diǎn)监管。市场监管部门会(huì)同有关部门(mén)依法(fǎ)查(chá)处(chù)不按规定(dìng)明码标(biāo)价、操纵经纪(jì)服(fú)务收费等违反(fǎn)价格和反垄(lǒng)断法律法规的行(xíng)为(wèi)。对房地(dì)产经(jīng)纪机构相(xiāng)关违法违规(guī)信息，市场监(jiān)管部门要依法依规纳入国家企业信用信息公示系统(tǒng)。

　　十(shí)、加(jiā)强行业自(zì)律(lǜ)管理。房地产经纪行业组织(zhī)要健(jiàn)全行规(guī)行约，完善房(fáng)地产经纪服务标准(zhǔn)和执业(yè)规则，引(yǐn)导房(fáng)地产经纪机构及(jí)从业人员依法合规经营。对房(fáng)地产经纪机构及从业人(rén)员(yuán)存(cún)在(zài)收费(fèi)不(bù)规范、侵犯客户个人(rén)信息合法权益等情形(xíng)的，房地产经纪行业(yè)组织(zhī)依据行规行约给(gěi)予自(zì)律处分(fēn)。

　　住房和城乡建设部

　　市(shì)场监管总局(jú)

　　2023年4月27日

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