中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中央财办理论学习中心组

习近平总书记在中央金融工作(zuò)会议上指出，“当前和今后一
个时期，做好金(jīn)融工作必须坚持(chí)和加强难忘的小学生活老师(qiáng)党的全面领导(dǎo)”“以加快(kuài)建设金融强国为目标难忘的小学生活老师，以推进金融(róng)高质量发展为主题”。这为
新(xīn)时代新征程金融发展指明了方向(xiàng)，是金(jīn)融工作的总纲，纲举才能目(mù)张。我们要认真学习好、领会好、贯(guàn)彻好。

一、充分认识推进金(jīn)融高质量发展(zhǎn)、加快建设金融强国(guó)的重大意义

习近平总书记(jì)强调(diào)，国家兴衰，金融有责。金融是“国之大者”，关(guān)系中国式现代化建设(shè)全局。从历史经验看，大国崛起离不开强大金融(róng)体系的支撑。当(dāng)今(jīn)世界，金(jīn)融是大国博弈的必争之地，金融对强国建设的作用更加(jiā)凸显。

一是构建新发展格局需要推进金融高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)、加快建设金融强国。金融是(shì)现代经济的血 脉，血脉通(tōng)，国内大循环才能畅通、才会可靠，国际(jì)循环才能有更高质量(liàng)和水平。金融要发挥(huī)优化资金配置的关键(jiàn)作用，畅通金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部等循环，把更多金融资源配置到扩大需求、改善供给的(de)重点领域和关键环节，更好发挥金融(róng)在基础设施(shī)建设、扩大最终消费、提升供给(gěi)质量和效率等方面的积极作(zuò)用，加(jiā)快(kuài)金融供给侧结(jié)构性(xìng)改革，提(tí)高直接融资和中长期(qī)融资比重，支持科
技创新、产业结构调整(zhěng)和优化升级。

二(èr)是加快发展新质生产力需要(yào)推进金融高质量发展、加快建设金融强国。新一轮科技(jì)革命和产业(yè)变革正在全球范围(wéi)内展(zhǎn)开(kāi)，对金融提出更高(gāo)要求，必须以强大的金(jīn)融有力支撑科(kē)技和产业(yè)创新。关(guān)键(jiàn)技术攻关和高新(xīn)技术产业化需要金融有效“输血供氧”，用差异化的(de)金融服务满足处于不同 生命周(zhōu)期企(qǐ)业的需求，支持实现从研发到量产(chǎn)质的飞跃。同时，金融自身也要通过科技赋能提升服务实体经济的质效。

三是(shì)经济社会全面绿色低(dī)碳转型需要推进(jìn)金融高质(zhì)量发
展、加快建设(shè)金融强国。实(shí)现“双碳”目标需要投入大量资金，预计2060年前相关资(zī)金需(xū)求(qiú)将超过100万亿 元。如此巨大的资金需求
需(xū)要金融系统大力参与，更需要创新金融支持方式和工具。必须构建(jiàn)完善的绿色金
融体系(xì)、推动 绿色金融(róng)产品创新，加快发展碳市场、碳金(jīn)融，以市场化
方式引导和撬动更多(duō)资源(yuán)流向(xiàng)绿色(sè)低碳领域(yù)。

四 是实现(xiàn)全体人(rén)民(mín)共同(tóng)富裕(yù)需要推(tuī)进金融高质量发展(zhǎn)、加(jiā)快建设金融强国。共同(tóng)富裕(yù)是社会主义的本
质要求，是中(zhōng)国式现代化的(de)重要特征。金融在(zài)提高(gāo)资源配(pèi)置效率、创造高收入就业机(jī)会，促进居民财产保值增值等方面扮演着重要角色。必须大力发(fā)展普惠金融(róng)，创新小
微金(jīn)融服务模式，丰(fēng)富金(jīn)融市场投资工(gōng)具和产品，使更多人民群众能够通过高质量金
融服务增加收入和财富，使经济发展成果更多更
好(hǎo)让(ràng)全体人民共享。

五是促(cù)进人口高质量发(fā)展需要推进金融高质 量发展、加快建设金融(róng)强国。当(dāng)前和今后一个时期，我国人(rén)口老龄化程度进一步加(jiā)深。在 长寿时代(dài)，需要更好发挥金融作用，满足(zú)促进养老金积累增值、支持(chí)养老产业和银发经济发展、服务老年人(rén)等诸多需求。必须建立健全适合我国国情的养老金(jīn)融体系，促进多支柱(zhù)养老(lǎo)保障体系发展(zhǎn)，积极应对人口老龄化。要创造有利于稳定生育水平(píng)、提高人口质量(liàng)的金融(róng)环境(jìng)，有效支持(chí)人
口高质量发展。

二、科学把握推进金融(róng)高质量发展、加快(kuài)建设(shè)金融强国的基本要求

习近平总书记阐明了中国特色金融发展(zhǎn)之路的基本内涵，概(gài)括(kuò)为“八个坚持”，明确推进金融高(gāo)质(zhì)量发展、加快建设金融强(qiáng)国的根本要求。

要坚持党中央对金融(róng)工作的(de)集中统一领(lǐng)导。只有加强党中央集中统一领导，才能把我国(guó)的政治优势、制度优势转化为(wèi)金融治理效能(néng)，更好防范化解风险，提(tí)供优质(zhì)金(jīn)融服务。

要坚持以人民(mín)为中心的价值取向。金融工作具有鲜明的政治性和人民性，中国特色金融必须立足于为广大人民服务，为国家重大战略、中小微企(qǐ)业和“三农”服务(wù)，为重点领域(yù)、薄弱环节、弱势(shì)群体服务(wù)。

要(yào)坚持把金融服(fú)务实体(tǐ)经济作为根(gēn)本宗旨。金融起 源于(yú)为生产活动提供资金融通，要始终坚守(shǒu)为实体经济服务的初心(xīn)使(shǐ)命，以金融高质量服务促进经济高质量发展，形成良性(xìng)循环。

要坚持(chí)把防(fáng)控风险(xiǎn)作为金融(róng)工作的永(yǒng)恒主题。金融是管理(lǐ)风(fēng)险的行(xíng)业(yè)，又具有杠(gāng)杆效应和内(nèi)在脆弱性，做好金融工(gōng)作要始终绷 紧防控风险这根弦(xián)，不能有(yǒu)丝毫松懈大意。

要(yào)坚(jiān)持在市场(chǎng)化法治化轨道上推进金融创新(xīn)发展。金融创新发(fā)展对市场(chǎng)环境和 法治(zhì)环境有极高要(yào)求，需要充分发挥市场在资源配置中(zhōng)的(de)决定性作用，更好发挥政府作用，加强法(fǎ)治建设(shè)。

要坚(jiān)持深化金融供给侧(cè)结构性改革。打造现代金(jīn)融机构体系和(hé)市场体系(xì)，处理好(hǎo)直接融资和(hé)间接融资、股权融资和债(zhài)权融资等的关系(xì)，提高金(jīn)融服务实体经(jīng)济的质效。

要(yào)坚持统筹金融开放和安全。金融既要(yào)开放，又要安全。要稳(wěn)步扩大金融(róng)领域制度型开放，建设国际金融中心，切实提(tí)升开放条件下的(de)金融监管(guǎn)能力，织密(mì)织牢金融(róng)安全网。

要坚持稳中求进工作总基调。这是治国理政的重要原则(zé)，更(gèng)是做好金融工作的基本方法。在货币(bì)政策、金(jīn)融监管、风险处置等方面都要把握好稳中求进的基本(běn)要求，确保金融发展行稳致远。

三、扎实有力推进(jìn)金(jīn)融高质量发展、加快建设金融强国

习近平总书(shū)记提出，金(jīn)融强国应具有“六个强大(dà)”的关键核心金融要素，即拥有强大的货币、强大的中央(yāng)银行、强(qiáng)大的金融机(jī)构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人(rén)才队(duì)伍。我国已经是金融大国，但要建成金融强国还有很长的路要走(zǒu)。要围绕(rào)六大关(guān)键核心金融要素，加快构(gòu)建中国特色现代金融体系。

一是构建科学(xué)稳健的金(jīn)融调控体系(xì)。金融调控是(shì)一项系统(tǒng)工难忘的小学生活老师程。必须平衡好短(duǎn)期与长期、稳(wěn)增(zēng)长与防风险、内部均衡与外部均衡的关(guān)系，始终(zhōng)保(bǎo)持稳健性，管好货 币总闸门 ，为促进经济增长、稳定物价、扩大就业(yè)、维护(hù)国际收支平衡营造良好的货(huò)币金融环境。

二是构 建结(jié)构(gòu)合理的金融市场体系(xì)。结构合理 的金融(róng)市(shì)场体系应是货币市(shì)场、股(gǔ)票市场、债券市场、外汇(huì)市(shì)场等协调发展，间接融资(zī)和直接融资比例合理。应不断推动金融市(shì)场体系(xì)结构合理化，并随实体经济结构和(hé)需求变化而动态变(biàn)化，更加有(yǒu)效服务实体经济。

三(sān)是构建分工(gōng)协作的金融机构(gòu)体系。我国金融机构门类齐全，业态日趋丰富，但差异化服(fú)务水平还不足。各类金融机构要在现有基础上错位发展、优势互补，在(zài)服(fú)务实体经济上各司其职、各展所长。

四是构建完备有效的金融监(jiān)管体系(xì)。完备有效的金融监管体系对防范和(hé)化解金融风(fēng)险、确保(bǎo)金融业稳健(jiàn)运行具有(yǒu)重(zhòng)要意义。必须不断健全金融监管体(tǐ)系，提高监管前瞻性、精
准性、协同性、有效性，织牢织密金融安全网。要增强金融体系韧性，提高吸收和抵御各种(zhǒng)风险冲击(jī)的能力。

五是构建多样化专业(yè)性的金(jīn)融产品和(hé)服务体系。金融产品(pǐn)和服务的类型应(yīng)丰(fēng)富多元，能够满(mǎn)足不同领域和不同社会群(qún)体的需求。要提高对(duì)重大战略、重(zhòng)点领域、薄弱环节的金融(róng)服务质量，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老(lǎo)金融、数字金(jīn)融五篇大文章。

六是(shì)构建自主可控 安全高效的金融基础(chǔ)设施(shī)体系。金(jīn)融基础设施是金融交(jiāo)易和运行的“道路桥梁”，是金融稳健高(gāo)效运行的基(jī)础
性保障。必(bì)须建立健全自主(zhǔ)可控安全高(gāo)效的金融基础设施(shī)体系(xì)，加强统筹规划，完善监管标准和运(yùn)营要求，实现金融高质量(liàng)发展和高水平安全相互促进。

校(xiào)对：廖(liào)胜超

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