文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城(ch小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询éng)市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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