日前，财政部会计司、国(guó)务院国资委财(cái)管运行局、证(zhèng)监会会计部有(yǒu)关负责人(rén)就(jiù)《国有企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量关乎(hū)公众利益。企(qǐ)业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量(liàng)高(gāo)的会(huì)计师事务(wù)所，有利于保证审计报告的质量(liàng)。当前(qián)，国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所相关工作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质量的提高。一(yī)是会(huì)计师事务所选聘(pìn)流程亟待(dài)规范。部(bù)分企业选聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)时，未明(míng)确(què)具(jù)体评分(fēn)标准(zhǔn)。二是恶(è)性竞争现象(xiàng)仍有发生(shēng)。个(gè)别企业在招(zhāo)标过程中简单(dān)把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘(pìn)的首要条件，个别会计(jì)师事务所以(yǐ)远(yuǎn)低于项(xiàng)目成本(běn)为代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导(dǎo)致审计资源投入(rù)不足(zú)，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待(dài)健全(quán)完善。各类国企做(zuò)法不一(yī)，执行尺度不一，亟需(xū)形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本(běn)、审计风险之间的(de)合理平衡。四是(shì)审计委员(yuán)会责任有待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一步规范财务审计(jì)秩序 促进注册(cè)会计(jì)师(shī)行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求推(tuī)进(jìn)以质量为导向的(de)会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实(shí)上述要求，保护会计(jì)师事务(wù)所和利益(yì)相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师(shī)事务(wù)所行为，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动提升审计质量，财政部(bù)会(huì)同国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委、证监(jiān)会制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发(fā)后，我们即启动了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求(qiú)相(xiāng)关(guān)单位意见、组织(zhī)专(zhuān)家专题研讨基础上(shàng)，形(xíng)成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意见，共(gòng)收到书面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见总(zǒng)体认为，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容全面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助于(yú)推进建立以(yǐ)质量为(wèi)导向的(de)会计师事务(wù)所选聘机制(zhì钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量)，有助于规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所行为，促(cù)进注册会计师行业的公平竞争，提升审计(jì)质量。同(tóng)时(shí)，部分反馈意见提(tí)出(chū)了一些具体的修改建议。我们(men)对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进(jìn)行了认真梳理(lǐ)，并(bìng)充(chōng)分吸收采(cǎi)纳。在(zài)反复研(yán)讨、征求相关部(bù)门意见的基础上，对征求(qiú)意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用(yòng)的(de)企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘(pìn)重点流程(chéng)规范，对选聘决(jué)策机(jī)构、选聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要素(sù)、质量管理(lǐ)水平和审计费用(yòng)的分(fēn)值权重、具体评(píng)分标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮动等事项(xiàng)进(jìn)行规(guī)定。三(sān)是(shì)会计师(shī)事务所轮换、项(xiàng)目(mù)合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披露等重(zhòng)点(diǎn)事项(xiàng)规范。四(sì)是监督检查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主(zhǔ)要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平(píng)的分值(zhí)权重应不(bù)低(dī)于40％，审计(jì)费(fèi)用报(bào)价的(de)分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事(shì)务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得(dé)分(fēn)公式。评价(jià)要(yào)素至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用(yòng)报(bào)价(jià)、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他(tā)资源配备、信息(xī)安全管(guǎn)理、风险承担(dān)能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化独立(lì)性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股(gǔ)上市公司(sī)）连续(xù)聘用同(tóng)一会计(jì)师(shī)事(shì)务所的时间不超过8年，确(què)有需(xū)要的(de)，可(kě)按规(guī)定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接方式(shì)，如(rú)果国有(yǒu)企业当前执(zhí)行的轮(lún)换规定与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在(zài)不一致、或者没有规定的，由(yóu)履行出资人职(zhí)责的机构统筹安排(pái)，两年内完成衔(xián)接工作。对(duì)于审计项目(mù)合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了(le)不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平(píng)竞争。根据《注册会计师(shī)法》等法律规定，会计(jì)师事务所承接(jiē)业务不(bù)受行(xíng)政区域、行业限制，各类(lèi)会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所是平等经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明(míng)确，设(shè)定的各项标准适用(yòng)于(yú)中国(guó)境内(nèi)依法成立(lì)的所(suǒ)有会(huì)计师事(shì)务所，一视(shì)同仁(rén)。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正(zhèng)进行(xíng)。企业(yè)采用(yòng)公(gōng)开选聘方(fāng)式的，应当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要(yào)素和评(píng)分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时(shí)间，公示(shì)选聘(pìn)结果。明(míng)确要求企业(yè)不得以不(bù)合(hé)理的(de)条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事务所，不(bù)得(dé)为个别(bié)会计师事务(wù)所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计(jì)委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员(yuán)会的(de)职(zhí)责包(bāo)括：制定选聘会计师(shī)事务所(suǒ)的政策、流(liú)程及相关内(nèi)部控制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文(wén)件、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任(rèn)会(huì)计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事(shì)务所审计工作，定(dìng)期向董事钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量会(huì)提(tí)交会(huì)计(jì)师事(shì)务所履(lǚ)职情况报告(gào)和审(shěn)计委员会监督情况(kuàng)报(bào)告(gào)等(děng)。审计委员(yuán)会应当重(zhòng)点关(guān)注的事项包括(kuò)：企业可能(néng)存在不(bù)合理变更(gèng)会(huì)计师事务所(suǒ)的情(qíng)形、聘任胜(shèng)任能力不(bù)足(zú)的会计师事务(wù)所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何(hé)做(zuò)好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻(chè)实(shí)施工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是(shì)落(luò)实(shí)国(guó)办发30号文的(de)重要制度安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理(lǐ)机构应当高度(dù)重视，进一步增强(qiáng)责(zé)任意(yì)识，精心(xīn)组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指导力度，从企业(yè)和会计师事务所两个层面(miàn)做(zuò)好培训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作。各地(dì)可结(jié)合本(běn)地区实际(jì)情况(kuàng)进(jìn)一(yī)步探(tàn)索选聘会计师事务所(suǒ)具(jù)体指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监(jiān)督检查力度(dù)，切实做(zuò)好(hǎo)事中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反规(guī)定的(de)企(qǐ)业和会计师事务(wù)所要依(yī)法严肃处(chù)理。三是(shì)各级财政(zhèng)部门、国(guó)有(yǒu)资产监督管(guǎn)理机构、证券(quàn)监督管理机构要加强沟通协调(diào)，健全完善工作机制，密切协作(zuò)，形(xíng)成合力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 钠的摩尔质量是多少，碳酸钠的摩尔质量