金融界(jiè)5月(yuè)17日消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关(guān)于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地(dì)方政鲜衣怒马少年时,不负韶华行且知，鲜衣怒马少年时全诗谁写的府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共(gòng)充电(diàn)场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建(jiàn)设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具(jù)备安(ān)装条件(jiàn)的居住(zhù)社(shè)区可配建一定(dìng)比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建设(shè)充电(diàn)设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条鲜衣怒马少年时,不负韶华行且知，鲜衣怒马少年时全诗谁写的(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施(shī)用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额(é)纳(nà)入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加快形(xíng)成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关(guān)键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结合农村地(dì)区(qū)充(chōng)电设施环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设(shè)计。完(wán)善充电设(shè)施运维体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共(gòng)充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分(fēn)区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的(de)车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的(de)推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体(tǐ)等方(fāng)式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立(lì)配(pèi)套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教(jiào)育，将(jiāng)促(cù)进(jìn)就近就(jiù)地(dì)就业(yè)与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量安全(quán)水平(píng)，严格(gé)农村地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员安(ān)全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合(hé)理配(pèi)备漏电保护器(qì)及(jí)接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全(quán)水平。

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