文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年特殊韵母是什么意思，1个特殊韵母是什么9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津特殊韵母是什么意思，1个特殊韵母是什么7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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