金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē) 提供(gōng)多(duō)元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设国家常务委员7人，国家常务委员7人简历，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车(chē)

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的(de)车(chē)型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高(gāo)速公(gōng)路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电(diàn)网的(de)支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基(jī)础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电(diàn)设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决国家常务委员7人，国家常务委员7人简历机制。居住社区管理(lǐ)单位应(yīng)积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和(hé)输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在(zài)充(chōng)电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设(shè)施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订(dìng)和典型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运(yùn)营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村(cūn)地(dì)区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加大(dà)对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家(jiā)评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业(yè)加(jiā)快建设联合(hé)营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安(ān)全水平，严格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理，引导充电设(shè)施(shī)运营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业务(wù)培训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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