金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加快推进充电基(jī)础设(shè)施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽(qì)车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前(qián)提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既(jì)有居(jū)住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安(ān)装条件的(de)居住社区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机(jī)构(gòu)管理责(zé)任(rèn)，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居(jū)住(zhù)社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设(shè)和(hé)输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束(shù)，全额纳(nà)入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设施(shī)和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维服(fú)务体(tǐ)验。结合(hé)农(nóng)村地区充(chōng)电设施(shī)环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动(dòng)公共(gòng)充换(huàn)电网络运营(yíng)商平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时段和地(dì)段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域(yù)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买新能(néng)源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地区新能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和行(xíng)业(yè)机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引导车企及(jí)第三(sān)方服务企业加快(kuài)建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套售(shòu)后(hòu)服(fú)务体系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安(ān)全水平，严格农村地(dì)区(qū)充(chōng)电设施管理，引导充电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业接入政府充电设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独(dú)立(lì)充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电(diàn)保护(hù)器(qì)及接地设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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