文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效金地集团是国企还是民企，金地集团房地产排名。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策金地集团是国企还是民企，金地集团房地产排名，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到金地集团是国企还是民企，金地集团房地产排名了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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