文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(拉斯维加斯在美国的哪个地方 拉斯维加斯是沙漠城市吗gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期拉斯维加斯在美国的哪个地方 拉斯维加斯是沙漠城市吗(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和拉斯维加斯在美国的哪个地方 拉斯维加斯是沙漠城市吗发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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