文/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　knocked什么意思，knocking什么意思第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(knocked什么意思，knocking什么意思duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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