文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济(jì)的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(康师傅是哪国的牌子？lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成康师傅是哪国的牌子？(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的(d康师傅是哪国的牌子？e)表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会(huì)议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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