文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，赵丽颖一女战五男什么梗，赵丽颖叫玉镯是形容什么推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(lián赵丽颖一女战五男什么梗，赵丽颖叫玉镯是形容什么g)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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