金融界5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬(bān)迁(qiān风味发酵乳是不是酸奶)集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对(duì)农村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区(qū)可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设(shè)充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层(céng)管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居(jū)住(zhù)社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位应积极协(xié)助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支(zhī)撑(chēng)保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模式(shì)。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能(néng)范(fàn)围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共充换电网络(luò)运营商平(píng)台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技术(shù)手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的时段(duàn)和(hé)地(dì)段进(jìn)行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在(zài)县乡党政机(jī)关、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应(yīng)用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速(sù)电(diàn)动(dòng)车购买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合(hé)产(chǎn)业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农(nóng)村(cūn)地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活(huó)动(dòng)，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技术(shù)人(rén)员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业(yè)教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安(ān)全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车(chē)安全监管体系风味发酵乳是不是酸奶，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安全水平，严(yán)格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严(yán)格(gé)配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人(rén)员安(ān)全业(yè)务培(péi)训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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