日前，财政部会计司(sī)、国(guó)务院国资(zī)委财(cái)管(guǎn)运(yùn)行局英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思(jú)、证监会(huì)会(huì)计部有关负责(zé)人就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》）有关问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审(shěn)计(jì)质量关乎公众利益。企(qǐ)业(yè)通过规范(fàn)的流程(chéng)、科学的评(píng)价(jià)，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜任能(néng)力强、执(zhí)业质(zhì)量高的会计师事务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计报告的质量(liàng)。当前(qián)，国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质量的提高。一(yī)是(shì)会(huì)计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规(guī)范。部分企(qǐ)业选聘会计(jì)师事务所时，未(wèi)明确具体评分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企(qǐ)业在招标(biāo)过程中(zhōng)简单把(bǎ)低价作为(wèi)选聘的首要条件，个(gè)别会计师事务所以远(yuǎn)低(dī)于项目(mù)成(chéng)本(běn)为代价(jià)承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资(zī)源投入(rù)不足，审英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思(shěn)计质量难(nán)以得到有效保(bǎo)证(zhèng)。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全(quán)完(wán)善。各类国企做(zuò)法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一规范的轮换制度，实现轮换年限和审(shěn)计(jì)成本、审计(jì)风险(xiǎn)之间的合理平衡。四(sì)是审计(jì)委员(yuán)会责任有(yǒu)待进(jìn)一步压实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步规范财务审计秩序(xù) 促(cù)进(jìn)注册会计师行业健康发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发(fā)30号文(wén)）明确要求推进(jìn)以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实(shí)上(shàng)述要求，保护(hù)会计师事务所和利益相关方(fāng)的合法权益(yì)，规(guī)范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促(cù)进公(gōng)平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政(zhèng)部会(huì)同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布(bù)经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办法》的(de)制定工作，开(kāi)展了针对性的调查研(yán)究，会同国务(wù)院国资(zī)委、证监会(huì)起草了《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求(qiú)相关单(dān)位意(yì)见、组织专家专题研讨(tǎo)基础上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法（征求(qiú)意见稿）〉意(yì)见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会(huì)公众(zhòng)征求意见，共收到(dào)书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可操(cāo)作(zuò)性高，有助于推进(jìn)建立以质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制，有助于规(guī)范国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所行(xíng)为，促进注册(cè)会计师行(xíng)业的公平(píng)竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了(le)一些具体的修改建议。我们对所有反馈意(yì)见(jiàn)进行了认(rèn)真梳理，并(bìng)充分吸收(shōu)采纳(nà)。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基(jī)础上，对征求(qiú)意见稿作(zuò)了进(jìn)一步修改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的主要内(nèi)容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内(nèi)容(róng)：一是总体说明，主要包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对(duì)选聘(pìn)决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价要(yào)素(sù)、质(zhì)量管理水平和(hé)审计费(fèi)用(yòng)的分值(zhí)权重、具(jù)体评分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等事(shì)项进行规定。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换、项目合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的(de)分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不高于(yú)15％。要求将所有会(huì)计师(shī)事务所的报价平均值作为(wèi)选聘基(jī)准(zhǔn)价，并给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要(yào)素至少应(yīng)当包(bāo)括审(shěn)计(jì)费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管(guǎn)理(lǐ)、风险承担(dān)能力水平等(děng)。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含(hán)国有控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年(nián)，确(què)有需要(yào)的，可(kě)按规定延长至不超过(guò)10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔接方式(shì)，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》存在不一致、或(huò)者没有规定(dìng)的，由(yóu)履行出资(zī)人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安(ān)排，两年内完(wán)成(chéng)衔(xián)接工作(zuò)。对于审计项(xiàng)目合伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下的轮(lún)换要求(qiú)和冷却期制(zhì)度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务所承(chéng)接业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类会计师(shī)事(shì)务(wù)所是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保(bǎo)护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规(guī)则明(míng)确，设定的各项标准适用于中国境内依法成立的(de)所(suǒ)有会计师(shī)事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业在选聘会(huì)计师事务(wù)所过程(chéng)中，应当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正进行(xíng)。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当(dāng)公开(kāi)选(xuǎn)聘信息、评(píng)价要素(sù)和(hé)评分标准，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求企业不得以(yǐ)不合理的条件限(xiàn)制或者排斥(chì)潜在拟应(yīng)聘会计(jì)师事务所，不得(dé)为个别会计师事务所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的(de)职责包括(kuò)：制定选聘会计师(shī)事务所的政策、流程及相关内部(bù)控制制度，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议(yì)选聘文件、确定(dìng)评价要素(sù)和具(jù)体评分标准、监(jiān)督选聘过(guò)程(chéng)、提出(chū)拟(nǐ)聘任会(huì)计师(shī)事务所和审计(jì)费用建议，监(jiān)督(dū)及评估会计师事务所审计(jì)工作(zuò)，定期向董事会(huì)提交(jiāo)会(huì)计师事务所履职情况(kuàng)报告(gào)和审计委员会(huì)监(jiān)督情况报告等。审计委(wěi)员会应当重点(diǎn)关注的事项包括：企业可能存在不合理变更会(huì)计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任(rèn)能力不足的会计师事(shì)务所、审计独立性(xìng)存疑(yí)、审(shěn)计费用变动较大、轮换会(huì)计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办法》是(shì)落(luò)实国办(bàn)发(fā)30号文的(de)重要(yào)制度(dù)安排，各级财(cái)政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构应当高度(dù)重视，进一(yī)步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘办法》的(de)有效(xiào)实施。一是加大(dà)宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)两(liǎng)个层面(miàn)做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作(zuò)。各地(dì)可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事(shì)务所具体指引(yǐn)，指(zhǐ)导企业规范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查力度(dù)，切实做好(hǎo)事中事后监(jiān)管，对(duì)违反规定的企(qǐ)业和会计(jì)师(shī)事务所要英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思依法严肃(sù)处理。三(sān)是(shì)各级财政部门(mén)、国有资产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监(jiān)督(dū)管理机(jī)构要加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完(wán)善工作机制，密切协作，形(xíng)成(chéng)合力，认真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)各(gè)项工作。

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