文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期小迷糊面膜成分安全吗，小迷糊适用年龄段，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是小迷糊面膜成分安全吗，小迷糊适用年龄段(shì)对当(dāng)前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心

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