芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁(shuò) 联系(xì)人

　　投资要点

　　·核心观点:我们将影响青年失业率的因素拆解为三方面(miàn)：①青年失(shī)业人口，②青年(nián)总人口，③劳动参与率，失(shī)业(yè)率(lǜ)=失(shī)业(yè)人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率）。通过三因素框架(jià)，我们发(fā)现16-24岁失业(yè)人口(kǒu)的(de)增加(jiā)不能完(wán)全解释青年(nián)失业率(lǜ)的上升，更(gèng)重要却被忽视的因素是青年人口和劳(láo)动参(cān)与率下降，带来16-24岁劳(láo)动力减少，从分母端大幅推高青年失业率。假如今(jīn)年3月(yuè)分母(mǔ)端的(de)青年劳动(dòng)力与2020年(nián)持平(píng)，新增约(yuē)132万青年失业人口只能将失业(yè)率拉升至(zhì)16.2％，但实际青(qīng)年失业率(lǜ)却高达19.6％。我(wǒ)们认为，失业人口(kǒu)会随着经(jīng)济复(fù)苏而减少(shǎo)，但青年劳动力的下(xià)降(jiàng)可能成为就业(yè)“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源(yuán)，抬(tái)高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失业(yè)率=失业人(rén)口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率(lǜ)），据此可(kě)将青年失(shī)业率拆解为青年失业人口(kǒu)、总人口(kǒu)、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失业(yè)率(lǜ)上升未必来自(zì)失业(yè)增(zēng)加，不要忽略分母，劳动力的下降，也是抬高失业率的重(zhòng)要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人口只增加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口失业率大幅提高3.8个(gè)点。

　　·分子端的青(qīng)年(nián)失业人(rén)口：（1）从总量来(lái)看，当前城镇青(qīng)年就(jiù)业人数约为2587万人，失(shī)业人数632万人，比去年(nián)4月增加约70万(wàn)，较(jiào)七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失(shī)业(yè)原因方面(miàn)，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员比(bǐ)例只有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·<大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水/strong>（3）按(àn)照受教育程度来看，三分(fēn)之(zhī)二的青年失业人(rén)员(yuán)接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结构变化(huà)较大，呈现出从制造到服务、知识密(mì)集(jí)程度由低到高两个特点。2010年农(nóng)业和工业(yè)吸纳(nà)了50.3％的青(qīng)年(nián)就(jiù)业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青(qīng)年(nián)就业主(zhǔ)要转向服务业。以受教育(yù)年限作为维(wéi)度(dù)，青年就业从(cóng)知识密集程(chéng)度较低的行业(yè)流向较高行业，但是(shì)知识密集型行业的青年失业情况(kuàng)比整体(tǐ)失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏(sū)分(fēn)化或是一(yī)季度青年失业(yè)人口仍(réng)增(zēng)加的原因。经(jīng)济(jì)复苏的主力是知识密集(jí)程度较低的餐饮、零(líng)售等服务业(yè)，而知识密集(jí)程(chéng)度较(jiào)高(gāo)的生产性服务(wù)业复(fù)苏较(jiào)慢，服务业就业(yè)复(fù)苏结(jié)构的(de)分(fēn)化，带来青(qīng)年就(jiù)业和25-59岁就业(yè)的(de)分(fēn)化(huà)。

　　·分母端的青年劳(láo)动力：（1）青年(nián)人口：出生(shēng)人口与乡村迁入(rù)均在减少。2010-2020年青年(nián)劳动力对应(yīng)的出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农村(cūn)向城镇的人(rén)口转移(yí)也在减速，新增(zēng)城(chéng)镇人(rén)口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率(lǜ)出(chū)现超(chāo)预期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参与率(lǜ)下降6.7个(gè)点(diǎn)，但疫情以来仅仅(jǐn)三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳动参与率的下降(jiàng)主要有三方面原因：一是(shì)16-24岁在校生(shēng)大(dà)幅增加493万(wàn)；二是部分群体因就业形势(shì)恶化而退出劳动(dòng)市(shì)场；三是就业观(guān)念(niàn)的变化导(dǎo)致初次进入(rù)劳(láo)动市场时间推(tuī)迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的增加不能完(wán)全解释青年失业率的上升。假如当前青年劳(láo)动力与2020年相同，在失业人口(kǒu)增加132万至(zhì)632万人(rén)的情况(kuàng)下(xià)，对应青年失业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加只能解释当前青年(nián)失业(yè)率的一部分，另一部分则来自分(fēn)母端，城镇青年劳动(dòng)力(lì)的减少。

　　·（2）未来青年失业率(lǜ)的变动可(kě)能(néng)出现以下三种情(qíng)况：①青年失业人(rén)口增加，同(tóng)时劳动力(lì)减(jiǎn)少，青年失业率上升；②青年失(shī)业人口与(yǔ)劳动力均在减少(shǎo)，但失业人口降(jiàng)幅(fú)不及劳(láo)动力降幅(fú)，青年失业率(lǜ)上升；③青(qīng)年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，失业(yè)人口降幅大于(yú)劳(láo)动力降幅，青年失业率下(xià)降(jiàng)。

　　·（3）我(wǒ)们(men)认为(wèi)，失业人口会随(suí)着疫情(qíng)后经济(jì)复苏(sū)而减少，但青(qīng)年劳动力的下降可能成(chéng)为就业(yè)“疤痕效应”的长期来源，抬高青年(nián)失业率的长(zhǎng)期中枢。未来失业率(lǜ)的分母端越来越重要(yào)。

　　·风险(xiǎn)提示：服务业分化未收窄；青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率出现明显(xiǎn)下降；外(wài)需(xū)、房地产等不及预期，经济(jì)和(hé)就业恢复(fù)偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率(lǜ)的三因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人(rén)员缘(yuán)于服务业复苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动辞(cí)职居(jū)多；三分之二接受过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务(wù)，知识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服(fú)务(wù)业复苏分化或是(shì)一(yī)季度(dù)青年失(shī)业(yè)人口仍增加的原(yuán)因

　　3.分母端：人口和(hé)劳动参与率(lǜ)均下降(jiàng)，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与乡村迁入(rù)均(jūn)在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与率(lǜ)：超(chāo)预期(qī)下降

　　4. 结论：未(wèi)来失业(yè)率的(de)分母端可能会越来越(yuè)重(zhòng)要

　　5. 附录(lù)：概念(niàn)和数据说明(míng)

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青年(nián)失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据(jù)以来(lái)最高值。在疫情影(yǐng)响(xiǎng)退散、经(jīng)济逐步复苏的情况下(xià)，城镇调查失业(yè)率较去(qù)年同(tóng)期大幅下降0.9个点，但青年(nián)失业(yè)率却较去年(nián)4月逆势攀(pān)升(shēng)2.2个点(diǎn)。本篇(piān)报告(gào)将重(zhòng)点(diǎn)研究(jiū)疫(yì)情后(hòu)留下的“疤痕效(xiào)应”如何推高青年失业率。

　　1.青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的三因素(sù)框架

　　失业率=失(shī)业人口/劳动(dòng)力=失业人口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动参与率）

　　据此可见(jiàn)，影响青年失业率的(de)主要是三个因素(sù)：①青年失(shī)业人口；②青年总人口；③劳动参与率，其中②③决定着青年劳(láo)动力的变化。这三个(gè)因(yīn)素均为城(chéng)镇(zhèn)口径。

　　三个因(yīn)素的变化都不能(néng)忽视。当我们讨论失业率时(shí)，经(jīng)常认为失(shī)业率上(shàng)升(shēng)一(yī)定是失(shī)业增加(jiā)的结果，这个判断对于全年龄(líng)段(duàn)失业(yè)率来说(shuō)并没有问题，因为我国的劳动力总量(liàng)（也称经济(jì)活(huó)动人口）在2015年(nián)之(zhī)前一直在上升，2015年后(hòu)略(lüè)有下降，到(dào)2021年末下(xià)降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率(lǜ)则不能忽视分母的变动，因为青年劳动力波动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只(zhǐ)增加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提(tí)高(gāo)3.8个点。两次人(rén)口普(pǔ)查(chá)期间（2010-2020年），青年(nián)失业人口从496万增(zēng)加到500万，仅增加了4万(wàn)左(zuǒ)右，约为2020年青年劳动力的(de)0.1％，但青(qīng)年失(shī)业率却从六普的9％提高到七(qī)普(pǔ)（2020年(nián)11月(yuè)）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。主要原因(yīn)就(jiù)是失(shī)业(yè)率的分母在下降，16-24岁(suì)青年劳动(dòng)力人(rén)口在(zài)此期间(jiān)从(cóng)5481万人(rén)大幅减至3903万人，减少了1578万。但(dàn)是(shì)，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动力数量基(jī)本稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体失业(yè)率的分母基本不变。因此，2010-2020年间(jiān)，决定(dìng)整体(tǐ)失(shī)业(yè)率变动的(de)是(shì)失(shī)业人口(kǒu)数(shù)量（分子），但(dàn)决定青年失业率(lǜ)变动的(de)却(què)是青(qīng)年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口(kǒu)：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大学教育(yù)

　　从总量来看，当前城(chéng)镇青年(nián)就业人数约为2587万(wàn)人(rén)，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增(zēng)加(jiā)约(yuē)70万，较七普(pǔ)增(zēng)加约132万。国家统(tǒng)计局在3月就(jiù)业数据解(jiě)读时，披露了(le)当前青年就业(yè)和(hé)失业人数的基本情况(kuàng)：“初步测算3月(yuè)份城镇(zhèn)青年(nián)9637万人，没有参与劳动力市场的青年6418万人，主(zhǔ)体(tǐ)为(wèi)在校学生；参与劳动力市(shì)场的青年3219万人，其(qí)中就业人(rén)数2587万(wàn)人、失业人数632万人。”[1]假设青(qīng)年劳(láo)动力人数与去年基本持平，今(jīn)年4月青年失业率比去年(nián)同期高2.2个(gè)点，青年失(shī)业(yè)人(rén)员(yuán)比(bǐ)去年同期多70万(wàn)人(rén)左右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年前四个(gè)月青年(nián)失业形(xíng)势(shì)好于去年同期。假设2022年以(yǐ)来青年劳动力总量维持在3219万，青年失业率(lǜ)每提高1个点(diǎn)，带来32万左右(yòu)的(de)新(xīn)增(zēng)失业人口。尽管(guǎn)今年4月青(qīng)年失业(yè)率比去年(nián)同(tóng)期高2.2个点，但从新增(zēng)青年(nián)失业人口来看，今年1-4月约为119万(wàn)，去(qù)年同期(qī)为125.5万。从增量来看，今年前四个(gè)月青年(nián)失业形势(shì)要好于去年，这与当前(qián)经济逐渐恢复也有关系(xì)。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响，我国青年(nián)失业率一般(bān)在上半年逐渐提高，7月(yuè)达到(dào)峰(fēng)值，8月开始逐(zhú)步(bù)回落，预计5-7月青年(nián)失业率或将(jiāng)继续小幅攀升。

　　失业原(yuán)因方面，近7成青(qīng)年失业(yè)者是主动辞职，被裁员(yuán)比(bǐ)例只有2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以上群体。一种观点认为，青年(nián)群体由于(yú)工(gōng)作经验和技能相(xiāng)对不熟练(liàn)，往往在企业裁(cái)员时首(shǒu)当(dāng)其(qí)冲。但根据月度劳动力调查数据，青(qīng)年失业主(zhǔ)要原因(yīn)是主动(dòng)辞职，被(bèi)裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁以上(shàng)群体(tǐ)。根据《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有(yǒu)工(gōng)作(zuò)意愿但从未工作过的失(shī)业群体在16-24岁失业(yè)人口中占比59％，其他(tā)年龄群(qún)体中这一比例最高是14.4％。我们剔(tī)除(chú)这(zhè)部(bù)分失(shī)业人(rén)群后，剩下的青年失业人口中(zhōng)，第一大失业原(yuán)因(yīn)是主动辞职，占(zhàn)比(bǐ)68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而(ér)裁(cái)员(yuán)仅占2.6％。横向对(duì)比，裁员比例(lì)从(cóng)高(gāo)到低依(yī)次是：60岁(suì)以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来看，三分之二的青年失业人员接受过大学教育。各年龄段失业人群中，年龄(líng)越低，平均(jūn)受(shòu)教育程度越高。16-24岁失业人(rén)员中66.2％是接受(shòu)过大(dà)学教(jiào)育的，这一比例(lì)在其他(tā)三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇(zhèn)就业人口的受教育程度也大致类似，青年人(rén)由于年龄限制，接(jiē)受(shòu)大学教育比例略低于25-34岁，整体(tǐ)来看(kàn)35岁以下就业人(rén)员的受教育程(chéng)度大幅高(gāo)于35岁(suì)以上。按(àn)照接受过大学(xué)教(jiào)育(yù)的占比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务，知(zhī)识密度(dù)从低到高

　　青年失业人口(kǒu)的行业与(yǔ)青年(nián)就业分(fēn)布基本(běn)一致。青年失(shī)业人口呈(chéng)现(xiàn)出(chū)行业聚集(jí)的特(tè)点，主要集中在5个大类行业，2020年占比(bǐ)分别(bié)为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居(jū)民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个(gè)行(xíng)业占全部青年失业人口的65％左右。同时，这5个行(xíng)业也是青年就业集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的(de)青年就(jiù)业。从行业来看，青年失业人(rén)口的行(xíng)业分布是由就业分布(bù)决定(dìng)的，吸纳就业占比较大的(de)行(xíng)业，往往也(yě)贡献了(le)较大规模的(de)失业。因此，在挖掘(jué)青(qīng)年失业人口来自何处(chù)之前，需要研究青年就业的行(xíng)业(yè)结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构变化较(jiào)大，呈现出从制(zhì)造到服(fú)务、知识密集程度由低到高两个特点。

　　青年就业(yè)从工农(nóng)业大量流(liú)入(rù)服务业。农林牧(mù)渔、采(cǎi)矿业、制造业和电热燃(rán)水的生(shēng)产供应业，这四(sì)个行(xíng)业是国民(mín)经济分类的农业(yè)和(hé)工业。2010年这四个行(xíng)业(yè)吸纳了(le)50.3％的(de)青年就业人口，到2020年(nián)该比例(lì)大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至(zhì)22％，农林牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低(dī)15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业(yè)吸纳(nà)青年(nián)就业比例(lì)增加超2个(gè)点(diǎn)，其(qí)中，教育(yù)业为5.3％，租赁(lìn)和(hé)商务服务为3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫(wèi)生和社工为2.0％。另(lìng)外(wài)，建(jiàn)筑(zhù)业(yè)和房地产(chǎn)等其他6个服务行业吸纳青(qīng)年就业的比例均增超1个百分点。

　　以(yǐ)受教育年限作为维度，青年就业从知识密(mì)集(jí)程度(dù)较低的行业流向较高行(xíng)业。我们以《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中各行业就业(yè)人员的受教育年限，来计算(suàn)各行(xíng)业的知(zhī)识(shí)密集程(chéng)度。有5个行业的(de)平(píng)均受教育年(nián)限在14年以上，依(yī)次是：科学研(yán)究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融(róng)业外，其他四个行业是过(guò)去十年青年(nián)就业流入的主要行业，吸(xī)纳青年(nián)就(jiù)业比(bǐ)例的增幅(fú)均居前列。如图10，各行业所吸(xī)纳的青年就业比例变(biàn)动与(yǔ)行业平均(jūn)受教(jiào)育(yù)年限基本一致，即青年就业从知(zhī)识密集程度较低的行业流向较高行(xíng)业。

　　但(dàn)是知(zhī)识密(mì)集型行业的(de)青(qīng)年失业情况比整体失业更严峻(jùn)。我们(men)用《2021年中国劳(láo)动统计(jì)年鉴》中各行(xíng)业的青年失业比例（该行业(yè)的青(qīng)年失(shī)业人数/青(qīng)年失业总人数），除以各行业的(de)青年就业(yè)比例（该行业(yè)的青年就业(yè)人数/青(qīng)年就业总人(rén)数(shù)），来(lái)作为(wèi)各(gè)行业(yè)失业率的近似替代指标。以这个指标来看，知(zhī)识密(mì)集型行业的青(qīng)年失业率大多高于(yú)全年龄段失业率，如信息技术、教育(yù)、科研服务、公共管理等行业，体(tǐ)现在图(tú)11中，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加的原因

　　一季度服务业复苏(sū)出现分化。今(jīn)年一季度GDP同比(bǐ)增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的(de)增速缺口。分行业来看，批发零售业缺口为(wèi)1.5个(gè)点，而(ér)建筑业、住(zhù)宿餐饮(yǐn)业增速均高于疫情(qíng)前三年均值(zhí)，这(zhè)三个行业一季度复苏(sū)情况较好(hǎo)；知识密(mì)集程(chéng)度(dù)更(gèng)高的房地产业、租赁和商务(wù)服务业、信息技术服务(wù)业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏(sū)相对较慢。

　　因此(cǐ)从失业率的分子端来看，当前青年失业人员增长的症结(jié)在于服务业(yè)就业复(fù)苏的(de)结构(gòu)不(bù)均(jūn)衡。一方面，随着受教育水平(píng)的整(zhěng)体(tǐ)提(tí)高(gāo)，青年就业大量流(liú)向知识(shí)密集(jí)型服务(wù)业，如教育、信息技术(shù)等(děng)行业。另一方面，年初疫情(qíng)影响减弱(ruò)后，经(jīng)济(jì)复苏的(de)主力是(shì)知识密集程度较低的生(shēng)活(huó)性服务业，而知识密集程(chéng)度较高的生产(chǎn)性(xìng)服务业复苏较(jiào)慢。所(suǒ)以服务业就(jiù)业(yè)复(fù)苏结(jié)构分化，带来的青年失(shī)业(yè)人(rén)口和25-59岁失(shī)业人口的(de)分化。房地产、互(hù)联网、教育[1]等行业的一季(jì)度(dù)就业尚(shàng)未(wèi)出现明显改善(shàn)，应届生就(jiù)业压力大；而住(zhù)宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对于三分之二接受过大学(xué)教育的(de)青年失(shī)业人口(kǒu)而言(yán)，这些(xiē)行业的就业吸(xī)纳相(xiāng)对(duì)有(yǒu)限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降(jiàng)，带来劳动力减少

　　青年失业(yè)率的分母端是(shì)城镇青年劳动力，主要(yào)由青年人口(kǒu)和(hé)劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)决定。2022年(nián)我(wǒ)国开始步入人口(kǒu)负增(zēng)长时代，城镇青年劳动力(lì)可能将步(bù)入长期下(xià)降通(tōng)道，这将从(cóng)分(fēn)母端推(tuī)升(shēng)青年失业率，或成(chéng)为疫情后就业“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”的长(zhǎng)期来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口(kǒu)与乡村迁入(rù)均(jūn)在减少

　　城镇(zhèn)青(qīng)年劳(láo)动力首先取决于城镇青年人口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前的(de)出(chū)生人口，二是乡(xiāng)村到城镇(zhèn)的迁(qiān)移(yí)人口，这两部分增量未来(lái)都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减(jiǎn)少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和(hé)2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国以来的一(yī)轮“小(xiǎo)婴儿潮”时期，年均(jūn)出生(shēng)人口(kǒu)超2000万，其中1987年出(chū)生人口(kǒu)最(zuì)高超过2500万，到90年代(dài)开始明显(xiǎn)步入下降通道(dào)。1986-1994年合计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降幅(fú)为(wèi)21.2％。2020和(hé)2030年(nián)的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这(zhè)两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减(jiǎn)少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农村(cūn)向(xiàng)城镇的人口转移也(yě)在减速。新增城镇人(rén)口从(cóng)2016年开始逐年(nián)减少，十三五期间（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万(wàn)人，但(dàn)2022年只有(yǒu)650万人。预计今年(nián)随着疫情影响减弱，人员流动恢复，新增城镇(zhèn)人口(kǒu)数量会较去(qù)年有明(míng)显增长，但可能仍(réng)然较难回到十三五期(qī)间超2000万的规(guī)模。当前我国(guó)城镇化率已(yǐ)经达到65％以上，继续(xù)高速增(zēng)长空间有限(xiàn)，从乡村到城镇的迁移人口数量整体(tǐ)将呈现下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)：超预期下降

　　青年劳动参(cān)与率(lǜ)有两个特点，一是低(dī)于其他年(nián)龄段(duàn)群体，大部(bù)分青年在校(xiào)，并未进入劳动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现(xiàn)超预期下降。根据(jù)今(jīn)年3月统(tǒng)计局披露的青年就业和失业(yè)人数，当前16-24岁(suì)青年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城(chéng)镇(zhèn)青年人口中(zhōng)，有3219万进入(rù)或有意愿进(jìn)入劳动市场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳(láo)动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅三(sān)年(nián)，该指(zhǐ)标已经下降7.1个点。

　　近(jìn)三年青(qīng)年劳动参与率的下降主要(yào)有三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生大(dà)幅增(zēng)加493万(wàn)。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生增加(jiā)了(le)706万，年均增(zēng)加70.6万；但2019年末到(dào)2021年(nián)末(mò)，仅(jǐn)仅两年的时间里，该年龄段的在校(xiào)生增加了493万，年均增长246.5万，远远快于此(cǐ)前十年增速。

　　二是部(bù)分群体(tǐ)因就业(yè)形势(shì)恶化(huà)而退出劳动市场，在未来(lái)经济和(hé)就(jiù)业好转后(hòu)会回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在(zài)发(fā)布会(huì)指出当(dāng)月“就业(yè)人(rén)员(yuán)规模比(bǐ)1月份下降6％以上”，说(shuō)明就业形(xíng)势恶化时，也会影响劳动参与率。

　　三是就业大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水(yè)观(guān)念的变化导致初次进入劳动市(shì)场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。从社会风气来看，对学历的推崇导致本科毕业即(jí)进(jìn)入就业市场的(de)年轻(qīng)人减少，加上考研、考公(gōng)竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会将部分青年人初次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而(ér)导致(zhì)16-24岁劳动参与率出现下(xià)降(jiàng)。

　　4.结论：未来(lái)失业率的分母(mǔ)端可能会越来越(yuè)重要

　　失业(yè)人口的增加不能完全解释青年失业率(lǜ)的上升。假如(rú)当前青(qīng)年劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青(qīng)年失(shī)业(yè)率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业人(rén)口的增(zēng)加(jiā)只能(néng)解释当前青年失业率的一部分，另一部分则来自分(fēn)母(mǔ)端(duān)，城镇青年劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年(nián)我(wǒ)国人口已(yǐ)经(jīng)开始(shǐ)负增长，未来青年失业率的变(biàn)动可能出现以下三种情况(kuàng)：

　　①青年失业人口增(zēng)加，同(tóng)时劳动力减少(shǎo)，青年失业(yè)率上升；

　　②青年(nián)失业(yè)人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率上(shàng)升；

　　③青年失业人(rén)口(kǒu)与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青(qīng)年失(shī)业(yè)率下降。

　　我们认(rèn)为(wèi)，未(wèi)来(lái)失业(yè)人(rén)口会随着经(jīng)济复苏而减少，但经济复苏难以改变失业率的分母下降趋势(shì)。青(qīng)年劳动力的下(xià)降可(kě)能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬(tái)高青年失(shī)业率的长(zhǎng)期(qī)中枢。未来失(shī)业(yè)率(lǜ)的分(fēn)母端可能会越来(lái)越重要，这也是(shì)人口长周期变化(huà)的(de)影响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据说明(míng)

　　青年失业率的两(liǎng)个(gè)前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口调查失业(yè)率(lǜ)时(shí)，有必(bì)要(yào)明(míng)晰这一概念的两个要点：一是(shì)调查失(shī)业率是城镇就业范围，并(bìng)非针对全部就(jiù)业人口，不包括乡村就业，2022年底(dǐ)我国城乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就(jiù)业(yè)人(rén)口并(bìng)未包含在(zài)内。因此，许(xǔ)多针对青年失业率的讨(tǎo)论(lùn)以全国青年人口数量为出发点，未区分人口总量(liàng)与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明，各(gè)概念均是指城镇就业口(kǒu)径。

　　二是失(shī)业率(lǜ)的(de)分母不含没有劳(láo)动意愿的劳动年龄(líng)人口。按照统计局的定义，“劳动力指年满16周(zhōu)岁，有劳动能力，参加或要求参加社(shè)会经(jīng)济(jì)活(huó)动(dòng)的人员(yuán)。包括就业(yè)人员(yuán)和失业人(rén)员(yuán)”，因此没有就业意愿(yuàn)的劳动年龄人口不计入劳动(dòng)力。根据《2022年中国(guó)劳动统计年鉴》，2021年底(dǐ)我(wǒ)国16岁以上的人口约(yuē)为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属(shǔ)于劳动力，约为7.8亿，而就业人(rén)口为约(yuē)7.46亿，据此推(tuī)算城乡失业人口可能(néng)为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来自全(quán)国月度劳(láo)动力调查。该项调查(chá)制(zhì)度于2005年(nián)正(zhèng)式实施(shī)，每年进行两次全国劳动(dòng)力抽样调查，调查范围为中国大陆的(de)城镇和乡(xiāng)村，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确(què)反映劳动力市(shì)场变化(huà)情况(kuàng)，建立了31个(gè)大城市月度劳动力调查(chá)制度。2013年(nián)4月，又将(jiāng)月度劳(láo)动力调查范围扩大至65个城(chéng)市。2016年1月，全国(guó)月度劳动力调查(chá)正式(shì)在全(quán)国范(fàn)围内开展，调(diào)查范(fàn)围覆盖(gài)全国(guó)所有地级市。

　　月度劳动力调查(chá)样本比例约为0.2‰，是年度调查的五分之一左右。全国每月调(diào)查约12万户(hù)，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样(yàng)本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我(wǒ)国年(nián)度(dù)人口调查样(yàng)本比(bǐ)例为1‰，五年一次的人口抽样(yàng)调查样本比例为1％。而每10年(nián)一(yī)次的人(rén)口普查则在长表(biǎo)部分纳入(rù)就业调查(chá)，长(zhǎng)表抽样比(bǐ)例是10％左右，因(yīn)而人(rén)口普查的就(jiù)业数据质量更高(gāo)。

　　就(jiù)业人员总数会根据普(pǔ)查(chá)数据进行修正，但结构数据仍会存在(zài)差异。比如2020年的《劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》显示(shì)，2019年末(mò)全(quán)国就业人员约为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将(jiāng)这一数据修正为7.54亿人左右(yòu)，误(wù)差约(yuē)2100万(wàn)人。但结构(gòu)数(shù)据(jù)的差异仍然存在。比如(rú)《2021年劳(láo)动统计(jì)年鉴》中，2020年城镇制造业就业(yè)人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险(xiǎn)提示(shì)

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率出现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需(xū)、房地(dì)产等不及预期，经济和(hé)就(jiù)业恢复偏慢(màn)。

　　报告信(xìn)息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦哲(zhé)&；占烁】青(qīng)年就业：从三因素(sù)框(kuāng)架看“疤痕效(xiào)应”来(lái)自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经(jīng)济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发(fā)布机构(gòu)：德邦证(zhèng)券股份有限(xiàn)公(gōng)司(sī)