金融界5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家能源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设(shè) 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓励有最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等(děng)的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快公路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一(yī)条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设(shè)共享。加快(kuài)推进农村地区(qū)既有居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单(dān)位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应(yīng)积极协助(zhù)用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探(tàn)索与(yǔ)充电设(shè)施运营(yíng)企业(yè)合作的机制。引导社(shè)区(qū)推广“临(lín)近(jìn)车(chē)位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地(dì)区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新(xīn)模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入(rù)充(chōng)电(diàn)基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一(yī)体(tǐ)化的(de)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服(fú)务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技(jì)术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区(qū)停(tíng)放，维(wéi)护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思(tè)点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推广。加快新(xīn)能源汽车(chē)在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作(zuò)用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大对(duì)公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多(duō)元化购买支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽(qì)车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣(xuān)传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联(lián)合产业(yè)链(liàn)上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企(qǐ)业(yè)加(jiā)快建设(shè)联合(hé)营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡活(huó)动(dòng)，提供应急救援(yuán)等服(fú)务(wù)，缓解购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提(tí)供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地(dì)就业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施管(guǎn)理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监(jiān)管平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备，提(tí)升用电安全水平。

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