文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，肉夹馍可以带上飞机吗，肉夹馍可以带上飞机吗国内值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会肉夹馍可以带上飞机吗，肉夹馍可以带上飞机吗国内(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，肉夹馍可以带上飞机吗，肉夹馍可以带上飞机吗国内表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能(néng)性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 肉夹馍可以带上飞机吗，肉夹馍可以带上飞机吗国内