文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏1lb等于多少斤kg，10lb等于多少斤观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　1lb等于多少斤kg，10lb等于多少斤ong>——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临的(de)问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资(zī)总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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