日前，财政部会(huì)计司(sī)、国务院国(guó)资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负(fù)责人就《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答(dá)了记(jì)者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关乎公众利益。企业(yè)通过规范(fàn)的流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能力强、执(zhí)业质量高的会计师事(shì)务所，有(yǒu)利(lì)于保证(zhèng)审(shěn)计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所相(xiāng)关工作尚存在制度(dù)不完善、流程不规(guī)范等问题，制(zhì)约审(shěn)计质量的提高。一是会(huì)计师事务所选聘(pìn)流(liú)程亟(jí)待(dài)规范。部(bù)分企业选聘会计(jì)师事(shì)务所时，未明确具体评分标(biāo)准。二(èr)是(shì)恶性竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过程(chéng)中简单(dān)把低价(jià)作(zuò)为选聘的(de)首要条件，个(gè)别会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)以远低(dī)于项目成本为(wèi)代价(jià)承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致(zhì)审计资源投(tóu)入不足(zú)，审计质量难以得到有效保证。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换(huàn)政策有待健(jiàn)全(quán)完(wán)善(shàn)。各类国企做法不(bù)一，执(zhí)行尺度不一，亟需(xū)形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成(chéng)本(běn)、审计风险(xiǎn)之间的合理(lǐ)平衡。四是审计委(wěi)员会(huì)责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于(yú)进一步规范(fàn)财务审计(jì)秩序 促进注册(cè)会计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办(bàn)发30号文）明(míng)确要求推进以质量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事(shì)务(wù)所选聘机制建设(shè)。为落实上述要求(qiú)，保护会计师(shī)事务(wù)所和利益相关(guān)方的合法权益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促(cù)进(jìn)公(gōng)平竞争(zhēng)，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同(tóng)国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会(huì)制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即(jí)启动了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展了针(zhēn)对性的调查研究，会同(tóng)国务院国资委、证监会(huì)起(qǐ)草(cǎo)了(le)《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单位(wèi)意见、组织专家专(zhuān)题研(yán)讨基础上，形成(chéng)了征(zhēng)求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政(zhèng)部办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所管(guǎn)理(lǐ)办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作性(xìng)高，有助于(yú)推进建立以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计(jì)师(shī)事务所选聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事务所行为(wèi)，促进注(zhù)册会(huì)计师(shī)行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部(bù)分反(fǎn)馈意(yì)见提出了一些(xiē)具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们对所有(yǒu)反馈意(yì)见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部门(mén)意见的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方(fāng)面(miàn)内容：一是总体说明，主要(yào)包括制定依据、适(shì)用的(de)企业范围、适(shì)用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点(diǎn)流程规范(fàn)，对(duì)选(xuǎn)聘(pìn)决策机构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和(hé)审计费用的分值权(quán)重、具体评(píng)分标准、最高(gāo)限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定(dìng)。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项规范。四(sì)是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面内(nèi)容进行(xíng)了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制(zhì)恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值权重应(yīng)不(bù)低于40％，审(shěn)计(jì)费(fèi)用报价的分(fēn)值权重(zhòng)应不高于15％。要(yào)求将所有会计师事务所的报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价(jià)得分公(gōng)式(shì)。评价要素至少(shǎo)应当包括审计费用报(bào)价、事(shì)务所资质(zhì)条件、执业(yè)记录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工作方案、人力(lì)及其他(tā)资源配备(bèi)、信(xìn)息安全管理、风险承担能(néng)力(lì)水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市(shì)公(gōng)司(sī)）连续聘用同一会计师事务(wù)所的时(shí)间不超过8年，确(què)有(yǒu)需要的，可(kě)按(àn)规(guī)定延(yán)长至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平(píng)稳(wěn)过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如果国(guó)有企业当(dāng)前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者(zhě)没有(yǒu)规定的(de)，由履行出资人职(zhí)责的机构统筹安排，两年内(nèi)完成(chéng)衔接(jiē)工作(zuò)。对于(yú)审计项目(mù)合伙人和(hé)签字注(zhù)册会计师，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了不同情形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平(píng)竞(jìng)争。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法律(lǜ)规定，会(huì)计师事务所承接业务不受(shòu)行政(zhèng)区(qū)域、行业(yè)限(xiàn)制，各类会计师(shī)事(shì)务所是平(píng)等(děng)经营主体，依法执业受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标(biāo)公(gōng)开、规则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国(guó)境内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一(yī)视(shì)同仁。明(míng)确要求企业在(zài)选聘会计师(shī)事务所过(guò)程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘工作(zuò)公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要(yào)素和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要(yào)求企业不(bù)得以不(bù)合(hé)理的(de)条件限制(zhì)或者小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少排斥(chì)潜(qián)在拟(nǐ)应聘会(huì)计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会(huì)的职责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议启(qǐ)动选聘工作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确(què)定评(píng)价要素和具体(tǐ)评(píng)分标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议(yì)，监督及评估(gū)会(huì)计师事务所审计工作，定(dìng)期向董(dǒng)事会提交会计(jì)师(shī)事务所履职(zhí)情况报告和审计委员会监督情况(kuàng)报告等(děng)。审计委员(yuán)会应当重(zhòng)点关(guān)注的事项包括：企业可能(néng)存在不合理变(biàn)更会(huì)计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力不足的(de)会计(jì)师事务所、审计独立(lì)性存疑、审计费(fèi)用(yòng)变动(dòng)较大、轮换(huàn)会计师事务所和主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文的重要(yào)制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少管理机(jī)构应当(dāng)高度重视，进一步(bù)增强责任意识(shí)，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施(shī)。一是加大(dà)宣传和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业和会计师事(shì)务所两个层面做好培训，做(zuò)好过渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地(dì)可结合本地区实际情况(kuàng)进一(yī)步(bù)探索选聘会(huì)计师事务所具(jù)体(tǐ)指引，指导企业规范选(xuǎn)聘(pìn)。二是加(jiā)大监督检查力度，切实做好事中(zhōng)事后监管，对违(wéi)反(fǎn)规定的(de)企业和会计师事(shì)务(wù)所要(yào)依法(fǎ)严(yán)肃处理。三是各级财(cái)政部(bù)门、国(guó)有(yǒu)资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理机构(gòu)要加强沟通(tōng)协调，健全(quán)完善(shàn)工作(zuò)机制(zhì)，密(mì)切协作，形成合力，认真做(zuò)好(hǎo)贯彻实施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少