文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)乌龟最长寿命是多少年的，乌龟最长寿能活多少年能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(f乌龟最长寿命是多少年的，乌龟最长寿能活多少年ā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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