金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持(chí)新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合理确(què)定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gò10的负3次方等于多少 10的负3次方平方厘米等于多少平方米ng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支10的负3次方等于多少 10的负10的负3次方等于多少 10的负3次方平方厘米等于多少平方米3次方平方厘米等于多少平方米持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地(dì)区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设(shè)施建设(shè)，因地制(zhì)宜(yí)开展充(chōng)电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的居住(zhù)社区可(kě)配建(jiàn)一(yī)定比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机(jī)构管理责(zé)任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单(dān)位应积极协(xié)助(zhù)用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序(xù)充(chōng)电等新模(mó)式(shì)。提(tí)升新(xīn)建充电基础设(shè)施智(zhì)能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车(chē)随(suí)车(chē)配建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在(zài)充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供(gōng)光伏(fú)发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术(shù)与管(guǎn)理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽(qì)车(chē)分(fēn)区停放，维护(hù)良(liáng)好充电(diàn)秩序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电需(xū)求集中的(de)时(shí)段和地段进行提(tí)前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加(jiā)强检(jiǎn)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广。加快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业(yè)机构组织新(xīn)能源汽(qì)车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业(yè)联(lián)合产业(yè)链上游电池(chí)企业开(kāi)展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地(dì)制(zhì)宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平台(tái)，严格配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确(què)保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安(ān)全业(yè)务培训，定期对存(cún)量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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