文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民(mín)的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗建立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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