文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济苹果app内购买什么意思 苹果app内购买项目可以关闭吗工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针苹果app内购买什么意思 苹果app内购买项目可以关闭吗对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(c苹果app内购买什么意思 苹果app内购买项目可以关闭吗hǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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