金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委(wěi)、国(guó)家能源(yuán)局发布《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的(de)高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，中国所有省份的占地面积是多少平方千米，中国所有省份占地面积排名对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电(diàn)基础设(shè)施建设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施(shī)建设(shè)条件改造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可(kě)配建一定比例的(de)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构(gòu)管(guǎn)理责(zé)任，加大对居(jū)住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协(xié)调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安(ān)装充电设施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智(zhì)能(néng)有序充电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设施和(hé)新能(néng)源汽车(chē)产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车(chē)随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩利(lì)用率较低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时(shí)电(diàn)价(jià)政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)标准制修(xiū)订和典型设(shè)计(jì)。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提升设(shè)施(shī)可用(yòng)率和(hé)故障处理能(néng)力，推动(dòng)公(gōng)共充换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利(lì)用技术(shù)手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地(dì)段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企(中国所有省份的占地面积是多少平方千米，中国所有省份占地面积排名qǐ)业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三(sān)年(nián)内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车(chē)企及(jí)第(dì)三方服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地(dì)区(qū)培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及(jí)电池质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期(qī)对存量充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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