金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车 提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络建设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村(cūn)地区充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新建居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处(chù)等(děng)基(jī)层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住(zhù)社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助用户安(ān)装充电设(shè)施(shī)，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的(de)机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区(qū)推广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投(tóu)资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提升新建充(chōn1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位g)电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能(néng)化水(shuǐ)平，将智能(néng)有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源(yuán)汽车随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充(chōng)电功能，加快形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维(wéi)服务体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施(shī)可用(yòng)率和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台互(hù)联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场(chǎng)与充电设施(shī)运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手(shǒu)段对充电(diàn)需求集(jí)中的时段(duàn)和(hé)地段进行提前(qián)研判，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)服务(wù)保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对(duì)新能源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位面向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公(gōng)交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积(jī)极(jí)宣传(chuán)，支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)和行业(yè)机构组织新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游(yóu)电池企业开(kāi)展农村地区(qū)购车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育(yù)，将促进就近就地(dì)就业(yè)与支(zhī)持新能(néng)源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜利用多(duō1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电(diàn)桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居(jū)民(mín)安(ān)装使用独(dú)立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护(hù)器及(jí)接(jiē)地(dì)设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电安全(quán)水平。

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