金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车(chē) 提(tí)供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬(bān)迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共(gòn得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手g)享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可配建一(yī)定比例(lì)的公共(gòng)充(chōng)电车位(wèi)。落实新建居(jū)住社(shè)区(qū)充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指导和(hé)监督(dū)，建(jiàn)立(lì)“一(yī)站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　（四(sì)）推(tuī)广智(zhì)能有序(xù)充电(diàn)等新模(mó)式。提(tí)升新(xīn)建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入(rù)充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电(diàn)功能(néng)，加(jiā)快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励(lì)用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施运维(wéi)服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车加(jiā)强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在(zài)县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方加大对(duì)公交(jiāo)、道(dào)路客运(yùn)、出(chū)租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣传(chuán)服(fú)务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度(dù)。通过(guò)新闻(wén)报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池(chí)企业(yè)开展农村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能(néng)源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能源汽车维(wéi)保技(jì)术人员，提供汽(qì)车(chē)维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制(得物上的东西是正品吗，得物上的东西是新的还是二手zhì)宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府充(chōng)电设施监管平(píng)台，严(yán)格配套供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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