文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　空调匹数越大越费电吗，30平米客厅2匹空调够用吗g>第(dì)四，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能空调匹数越大越费电吗，30平米客厅2匹空调够用吗、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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