金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的(de)实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策(cè)略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提供优质新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基铅笔芯真的含铅且有毒吗 铅笔芯导电吗础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充(chōng)电网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专(zhu铅笔芯真的含铅且有毒吗 铅笔芯导电吗ān)项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电(diàn)基础设施配建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设(shè)施或(huò)预留安装条(tiáo)件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基(jī)层管理机构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推动和投诉解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位(wèi)应积极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具(jù)备有序充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车(chē)与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的(de)充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故(gù)障处理能力(lì)，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电(diàn)需(xū)求集中的(de)时(shí)段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应(yīng)用推(tuī)广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方加(jiā)大对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道路客(kè)运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农(nóng)村(cūn)地区(qū)购车(chē)三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者(zhě)对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急(jí)救援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运营企(qǐ)业接入政府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)、国(guó)家(jiā)标准或(huò)行业标(biāo)准规定，强化管理人(rén)员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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