金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽(qì)车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(di75g牛奶等于多少ml，75g牛奶等于多少毫升àn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装条件的居住社区可配建一(yī)定比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充电车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车位建设充电设施(shī)或(huò)预留安(ān)装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基(jī)层(céng)管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单(dān)位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近(jìn)车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电(diàn)车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建(jiàn)设和输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率约束，全(quán)额(é)纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能(néng)化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设(shè)施。落(luò)实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修(xiū)订和典型(xíng)设计。完善(shàn)充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动(dòng)公(gōng)共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平(píng)台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的(de)时(shí)段和地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化(huà)策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济(jì)实用的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单(dān)位(wèi)的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示(shì)范(fàn)作用(yòng)。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新能源汽(qì)车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网新75g牛奶等于多少ml，75g牛奶等于多少毫升(xīn)媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区(qū)购车三(sān)年(nián)内免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能(néng)源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服(fú)务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售(shòu)后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活(huó)动，提(tí)供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格(gé)农(nóng)村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施(shī)监管平(píng)台(tái)，严格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件，确保符合(hé)有关(guān)法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安(ān)全(quán)水平(píng)。

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